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邵店中心小学教职工代表大会制度建设的意见

2009年09月29日 17:42 唐献军 点击:[]

邵店中心小学教职工代表大会制度建设的意见

为了进一步加强我镇小学教代会制度建设,推进学校民主政治建设的进程,构建和谐稳定的校园环境,根据上级有关精神,结合我结合我镇实际,特制定如下意见:

一、加强教育系统教代会制度建设的重要性和必要性

党的十七大报告指出:要“全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。” 省政府在《关于进一步加强中小学教师队伍建设的意见》中强调:“ 完善教师参与学校民主管理制度。进一步健全学校教职工代表大会制度,保障教职工参与学校民主管理、民主监督的权利和对学校重大事项决策的知情权、参与权。”因此,实行教职工代表大会制度,是贯彻落实党的十七大精神,加强教育系统民主政治建设的客观要求;是坚持社会主义办学方向,全面贯彻全心全意依靠教职工办学的指导方针,保障教职工依法行使民主权利的根本措施;是密切党群干群关系,营造浓厚民主氛围的前提条件;是关口前移,源头参与,加强学校党风廉政建设的有效途径。一定要充分认识加强学校民主政治建设的重要性和必性,建立健全教代会制度,为构建和谐稳定的校园环境,促进教育持续健康发展奠定坚实的基础。

二、教代会的工作规程、程序和要求

(一)教代会的职权

教代会是教职员工政治生活中的一件大事,是让教职工参与学校管理,共谋学校发展,共商改革大计的民主盛会。教代会行使使下使下列职权:

1.审议建议权。听取和审议校长工作报告,对学校的办学指导思想、发展规划、奋斗目标、年度计划、财务预决算、校务公开,以及教职工队伍建设等有关学校改革发展的重大事项,提出意见和建议。

2.审议通过权。审议通过教职工职称职务聘任、岗位设置、绩效工资和校内收入分配制度、重要规章制度、奖惩办法、福利待遇、以及其他涉及教职工切身利益的重要政策和改革方案。以无记名投票表决方式履行审议通过权。审议通过的政策、方案由校长颁布实施。

3.评议监督权。根据教育行政部门党委(党组)和组织人事部门的部署,在学校党组织领导下开展民主评议学校领导干部。民主评议学校领导干部应与组织人事部门考核干部工作相结合。

(二)教代会的组织制度

1.建立教代会筹备组。筹备组成员由学校党政工主要领导和有关职能部门负责人组成。教代会根据实际需要设立若干个专门工作小组,一般应设:秘书组、代表资格审查组、提案组、宣传组、会务组等。专门工作小组对教代会负责,闭会期间在工会指导下开展工作。

2.教代会中心议题应根据学校中心工作,在广泛听取教职工意见的基础上,由教代会筹备组召开会议研究确定。

凡属审议建议类的文件应当在教代会召开一周前发给代表;属审议通过类的文件应当在召开两周前发给代表。

3.教代会设大会主席团。主席团成员应由党政工主要负责人和教职工代表组成,经筹备组提名,提交预备会议通过。大会主席团的主要职责:主持开好大会,领导组织大会期间的各项活动;听取和综合各代表团(组)对各项议题的讨论和审议意见;研究需要提交大会讨论、通过和决定的事项;起草大会决议;主持大会期间的选举、表决等事项;处理与大会有关的其他重要问题。

4.学校教代会每三至五年为一届,每年至少召开一次教代会,会期一至三天,每次会议须有三分之二以上代表出席方为有效。闭会期间,如遇有重大事项,经学校党政工领导研究或三分之一以上代表提议,可以召开教代会临时会议。大会选举、表决须经代表总数半数以上同意方为有效。

(三)教代会的程序要求

1.选举教职工代表

(1)代表条件:凡依法享有政治权利的教职工,均有当选教职工代表的职格。坚持党的基本路线,拥护党的方针政策,遵守国家的法律法规和学校的规章制度;有较强的业务知识和民主管理意识,并积极参加学校的民主管理活动;遵守社会公德和职业道德,教书育人,为人师表;热心为教职工说话办事,作风正派,处事公道;在教职工中有较高的威信。

(2)代表名额:由教职工直接选举产生,按比例要求确定代表名额。,建立教代会制度,代表比例为全体教职工总数的30%-50%;。教职工代表要体现代表性和群众性,其中一线教师(不含中层正职及以上的管理人员和领导)应占代表总数的70%以上,女教职工和青年教职工应占一定比例。

(3)代表的产生:教职工代表产生可以由全体教职工大会差额无记名选举产生,也可由年级(或教研组、系、学科)为选举单位,按分配的名额无记名投票选举产生。学校党政工团主要领导一般应是教代会代表,选举时将他们的名额分到选举单位,参加选举。代表须获得半数以上的同意票才能当选。由教代会代表资格审查小组对选举结果进行资格审查。资格审查有效后,张榜公示一周。教职工代表实行常任制,任期与教代会同期,到期改选,可以连选连任。

教代会根据需要可以设立列席代表或特邀代表。列席代表或特邀代表由教代会筹备组提名,经学校党政工联席会议协商产生,但总数不宜超过正式代表的十分之一。

教职工代表在任期内调离本单位或退休的,其代表资格自行中止。教职工代表接受选举单位教职工的监督。必要时选举单位可以按照规定程序罢免、更换或补选代表,须获得原选举单位教职工过半数的同意。代表出现缺额,学校工会可以根据情况确定是否需要补选。补选代表条件和程序与选举代表相同。

(4)代表的权利:①在教代会上有选举权、被选举权和表决权;②有权按规定的程序提出提案,对大会各项议程充分发表意见,参加大会各项议题的讨论、审议;③有权向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求,提出建议或批评;④有权对教代会的工作提出批评或建议,参与对教代会决议和提案落实情况的检查与督促;⑤因依法行使民主权利受到压制、阻绕和打击报复时,有向有关部门提出申诉和控告的权利。

(5)代表的义务:①努力学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,自觉遵守国家的法律、法规,贯彻执行党的教育方针,不断提高思想政治素质、理论政策水平和参与民主管理的能力;②积极参加教代会的活动,认真宣传贯彻教代会的决议,完成教代会交给的各项任务;③密切联系群众,如实反映教职工的意见和要求,热心为教职工服务,维护教职工的合法权益,协助党政做好教职工工作;④模范地遵守《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》以及学校的各项规章制度,努力提高教育教学水平,做好本职工作,在推进学校改革、促进学校发展、维护学校稳定中起表率作用。

2.提案征集和处理

教代会建立健全提案的征集、处理制度。⑴提案征集表由提案工作小组在教代会筹备工作开始时印发给教代会代表,并告示提案征集的起讫时间。⑵提案一般应由2人以上提出,也可以代表小组名义集体提出。提案内容应围绕教代会中心议题和教职工最关心的问题;每个提案应包括案名、案由、解决措施及建议等内容。⑶提案工作小组负责提案收集、整理、审核、受理工作。受理条件:是否属于本校和教代会的职权范围,有没有实施价值和实施可能;是否正确体现国家、集体、个人三者关系;是否符合规定程序和提案要求。符合受理条件的提案经校长签署意见后交承办部门。承办部门应定人、定时,认真处理,做到条条有答复,件件有着落。对没有受理的提案,提案小组应向提案人说明原因。⑷提案承办部门应在规定时限内,将提案处理意见或落实情况反馈给提案人。提案小组应在下次教代会上对提案的办理、落实情况作出专题报告。

3.教代会召开的程序

召开教代会一般应做好四个阶段的工作:

第一阶段:会议筹备。主要是确定议题和起草文件。成立教代会筹备(领导)小组,根据学校实际和会议需要可设立若干个工作组。教代会筹备(领导)小组一般由党、政、工主要负责人及有关人员和教师代表组成,学校党组织主要负责人任组长,校工会主要负责人任副组长。大会召开前一个月左右,大会筹备(领导)小组应围绕学校教育教学工作的中心任务,针对学校改革发展、管理、分配制度和教职工最关心的热点问题,在与校长或行政充分协商的基础上,提出大会中心议题,报党组织确定。有关部门需提交大会讨论,审议、通过或决定的文件应于会议10天前应发给代表,在广泛征求意见的基础上进行修改完善后再交给筹备(领导)小组。学校行政负责起草校长工作报告并拟好提交大会审议的方案,工会、教代会有关工作小组抓紧做好需向大会汇报的准备工作。工会或筹备(领导)小组要提出各工作小组组成方案、大会主席团人员建议名单,拟定会议日程、议程,确定需要邀请出席大会的上级领导和有关部门负责人,编订会议经费预算。检查文件准备情况,做好会议组织、宣传、会务、协调工作,做好提案征集工作和代表培训工作。教代会换届,应按民主程序做好新一届教代会代表的选举工作。教代会、工代会合并召开的,还要同时做好工代会准备工作。

第二阶段:开好预备会议。预备会议由筹备领导小组主持,全体代表参加。(1)听取本次教代会筹备情况的报告;(2)通过代表资格审查报告或听取代表增补情况的说明;(3)通过大会议程;(4)通过产生大会主席团;(5)预备会议表决一般采取举手方式。

第三阶段:召开正式会议。(1)大会执行主席核实出席大会代表人数(与会代表超过代表总数三分之二,方可开会),并宣布大会议程。(2)党组织主要领导致开幕词。(3)由校长作工作报告。(4)行政有关负责人作专题议案的报告。(5)工会或教代会专门工作小组,分别向大会汇报上次大会决议贯彻和提案落实处理情况;教代会领导小组作提案征集情况报告,其他一般性文件可作书面报告。(6)组织代表团(组)讨论审议校长工作报告及提交大会审议的方案。(7)组织开展民主评议学校领导干部。(8)召开教代会主席团会议,听取各代表团(组)审议工作报告和方案的意见;讨论、通过对有关问题的决议草案;(9)进行大会选举或对决议进行表决,宣布选举或表决结果。

第四阶段:贯彻落实大会精神。(1)学校行政和工会共同向各部门和教职工提出贯彻大会精神的计划、要求。各代表团(组)和代表,向各自的选区传达大会精神,组织和带动全体教职工为实现大会提出的各项任务而努力工作。运用各种宣传工具宣传大会精神,努力推动大会精神的贯彻和决议的落实。(2)各专门工作小组要根据各自的职责,协助和督促行政有关部门贯彻落实大会提出的任务和目标,积极开展民主管理活动,促使决议、决定的实现。(3)必要时,经学校党政同意,工会可以组织教职工代表对大会决议、提案贯彻落实情况进行检查。可以建立教代会代表巡视制度。

4.教代会档案资料管理

(1)教代会建立健全档案工作制度。教代会的有关资料是学校民主政治建设、教职工参加学校民主管理和民主监督的历史记录,必须做好资料建档、存档工作。(2)建档、存档范围:涉及教代会工作的上级文件、批复、指示;历届教代会代表主席团成员、专门工作小组成员名单;教代会有关文件、请示、记录、讲话、报告、决议、决定和总结等资料;教职工代表的提案表及处理记录;民主管理联席会议及各专门工作小组重要活动的记录;民主管理的各种调查报告;所属单位报送教代会的文件请示、报告;教职工代表来信、来访的接待资料及处理结果等。(3)教代会的档案资料整理工作由秘书组负责。

三、加强领导,建立机制,确保教代会制度落到实处

1.学校教育工会要加强对所辖学校建立教代会制度工作的领导,制定工作方案,提出工作要求,落实工作责任。要定期研究教代会工作,协调解决在工作中遇到的各种问题,为教职工参加民主管理、民主监督创造良好的条件。要加强对所辖学校召开教代会的指导,凡学校召开教代会,教育行政主管部门应派员参加。

2.建立健全教代会制度是学校党组织、行政和工会的共同责任,要各负其责,同心协力,确保学校教代会的顺利召开。

教代会接受学校党组织的领导,支持校长依法行使管理职权。

学校党组织要加强对教代会的领导,保障教代会在规定的职权内行使职权。

校长要支持教代会在其职权范围内行使民主管理权利,定期向教代会报告学校工作,认真听取代表的意见和建议,落实教代会作出的决定、决议,责成有关部门认真办理教代会提案,自觉接受教代会的监督,为教代会提供必要的经费和时间安排,为学校民主管理创设良好环境。

学校工会委员会是教代会的工作机构,负责教代会闭会期间日常工作。并承担下列任务:⑴在学校党组织领导下做好教代会的筹备和会务工作。组织选举或增补教职工代表,做好教代会文件资料立卷归档工作。⑵传达贯彻大会精神;组织代表督查大会决议和提案的落实;组织专门工作小组开展活动。⑶维护教职工的合法权益。保障教职工的民主权利,受理教职工(代表)的意见、建议和申诉。⑷做好教职工代表的培训。⑸完成教代会交办的其他任务。

3.建立报告制度。学校召开教代会应提前五天报告教育主管部门。工会委员会换届选举,应提前15天将拟任人选报告上级教育工会,并按规定报批。教代会结束后,要将会议结果报告上级教育工会。

4.建立奖惩制度。要把教代会工作列入学校目标管理考核的重要内容,与其他工作同部署、同检查、同考核。把建立教代会制度建设情况与学校党政主要领导评先评优和学校集体荣誉的推荐评选结合起来,对不重视学校民主建设,未按规定建立教代会制度的学校及其党政主要负责人,取消当年评先评优资格,给予通报批评,责令其改正。

邵店中心小学

二OO九年九月二十五日

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